Pusmetinis medienos aukcionas: taisyklės ir vykdymo tvarka

Pusmetinis medienos aukcionas yra specifinė prekybos valstybiniuose miškuose pagaminta žaliavine mediena ir miško kirtimo liekanomis forma, kurio organizavimą, kainų nustatymą, pasiūlytų kainų vertinimą, pirkimo-pardavimo sutarčių sudarymą ir jų vykdymą reglamentuoja "Prekybos valstybiniuose miškuose pagaminta žaliavinė mediena ir miško kirtimo liekanomis tvarkos aprašas" (toliau - Tvarkos aprašas).

Aukciono principas ir eiga

Aukcionas vykdomas pirkėjo aukciono principu: pirkimo ir pardavimo pavedimai suporuojami pagal didžiausią teigiamą skirtumą tarp pirkėjo kainos ir pardavėjo kainos, o tarp suporuotų pavedimų sudaromas sandoris. Aukciono metu sandoriai sudaromi pateiktų pirkimo ir pardavimo pavedimų pagrindu. Elektroniniu būdu sudaryti sandoriai yra galiojantys ir privalomi sandorio šalims bei turi tokią pačią teisinę galią kaip ir raštu sudaryti sandoriai.

Pavedimų teikimo pabaiga nustatyta aukciono dieną (antra kalendorinės savaitės darbo diena) - iki 10:30 val. pavedimams pirkti ir iki 11:00 val. Pirkėjo aikštelėje naudojami pristatymo tipai ir nurodytos nestandartinės prekybos sąlygos pardavėjui turi būti priimtinos. Sandoriai biržoje laikomi sudarytais nuo prekybos rezultatų paskelbimo momento; prekybos rezultatai skelbiami aukciono dieną tarp 13 val.

Pradinės kainos, pakartotinis aukcionas ir kainų mažinimo galimybės

Pagal pakeistą Tvarkos aprašą VMU turi teisę nustatyti pradines kainas ir jas koreguoti pakartotiniuose aukcionuose. Panaikinta ankstesnė nuostata, leidusi pirkėjui pagrindiniame aukcione siūlyti iki 20 proc. mažesnę nei pradinė kaina; pakartotiniame aukcione teisė siūlyti 20 proc. mažesnę kainą išliko.

Praktikoje tai reiškia, kad medienos kaina pakartotiniame aukcione gali būti mažinama - teikiant pasiūlymus pirkėjai galės pasiūlyti 20 proc. mažesnę nei pakartotinio aukciono pradinę kainą. "Baltpool" skaičiuoja, kad iš viso kaina daugiausia gali sumažėti 36 proc., priklausomai nuo to, kiek VMU sumažins pakartotinio aukciono pradines kainas. VMU atstovai spręs, kiek mažinti kainas, nes nėra įpareigojimo mažinti 20 proc.

Kaip tai veikė praktikoje (2019 m. II pusmetis)

Įvykus 2019 metų II pusmečio medienos pardavimo aukcionui pasirodė duomenys, kad Valstybinių miškų urėdija pirmajame rate pardavė 75 proc. pasiūlytos medienos. Dėl pasikeitusio medienos prekybos aprašo perkantieji galėjo siūlyti net 20 proc. mažesnę nei pradinė kaina (anksčiau buvo galima 10 proc.). "Baltpool" skelbiamais duomenimis didžioji dalis, 62 proc. medienos, buvo parduota siūlant mažesnes nei pradinės kainas. Palyginimui, I pusmečio aukcione šis rodiklis buvo 20 proc.

„Baltpool” prekybos vadovas Vaidotas Jonutis komentavo, kad nustatyta kaina ir galimybė ją dar papildomai sumažinti 20 proc. neįtiko visiems dalyviams, dėl to šį kartą daugiau medienos liko neparduota. „Tikėtina, kad privačiuose miškuose popiermedžių ir plokščių medienos galima įsigyti pigiau“, - teigė jis.

VMU direktoriaus pavaduotojas medienos ruošai ir prekybai Valdas Kaubrė taip pat buvo įsitikinęs, kad kaina buvo dar nepakankamai sumažinta, jog visa mediena būtų parduota. „Pjautinųjų rąstų parduota net 98,5 proc. pasiūlyto kiekio, o tarrąsčių parduotas visas siūlytas kiekis. Mažiau parduota spygliuočių popierastų ir plokščių medienos, miško kirtimo liekanų kirtavietėje - tai lėmė kritusi paklausa rinkoje, dėl ko per pastarąjį pusmetį ženkliai krito ir jų kaina. Neįvykę atskirų sortimentų aukcionai rodo, kad net 40 proc. sumažėjusi kaina nebuvo pakankama, kad medienos pirkėjai galėtų prisiimti įsipareigojimus ir, sudarę pusmetines sutartis, jas vykdytų“, - komentavo jis.

Pirkėjų limitai ir dalyvavimo sąlygos

Nustatant aukcioną pusmetinėms sutartims sudaryti laimėjusių pirkėjų sąrašą, pirkėjams taikomas maksimalus galimas pirkti žaliavinės medienos kiekio limitas (Limitas). Limitas pirkėjui rodomas EMPS užsiregistravus į pusmetinį aukcioną; Limitas neapriboja galimybės teikti pasiūlymus aukcione. Limitas gali būti padidintas, jeigu pirkėjas nuosavybės teise ne vėliau kaip prieš 24 mėn. įsigijo žaliavinės medienos perdirbimo įrenginius, leidžiančius jam perdirbti papildomą žaliavinės medienos kiekį arba pradėti perdirbti žaliavinę medieną.

Prognozuojamas papildomai perdirbti žaliavinės medienos kiekis nustatomas pagal pirkėjo vadovo patvirtintą informaciją, kuri turi būti papildomai patvirtinta nepriklausomo finansų srities auditoriaus. Tik jeigu dėl šių įrenginių buvo pradėta perdirbti papildomas žaliavinės medienos kiekis, t. y. privaloma įvertinti iki įrenginio įvedimo į eksploataciją ir po to įsigytą žaliavinės medienos kiekį; siekis yra išsiaiškinti ar šiais įrenginiais faktiškai buvo/bus perdirbama žaliavinė mediena. Jeigu įrenginys buvo įsigytas, tačiau žaliavinė mediena nebuvo perkama, o įrenginys nenaudojamas, papildomas Limitas nebus suteikiamas.

Aukciono rezultatai ir rizikos vertinimas

"Baltpool" prekybos vadovas V. Jonutis teigia, kad nedalyvauti pirmajame etape, laukiant antruojo ir mažesnių kainų, yra per daug rizikinga. „Pusmetinis aukcionas yra vienintelis būdas įsigyti medienos iš VMU didesnėmis apimtimis šiais metais. Todėl rizikuoti ir nedalyvauti aukcione yra rizikinga ir turi būti pasverta. Aukcionas vyksta juodosios dėžės principu, dalyviai nemato kitų dalyvių pasiūlymų, todėl reikia labai rimtai pasverti nedalyvavimą“, - komentavo jis.

V. Jonutis mano, kad medienos prekybos aprašo pakeitimai visgi buvo į naudą. „Galima teigti, kad pradinė kaina buvo didesnė nei rinkos kaina ir šis taisyklių pakeitimas buvo būtinas, kad aukcionas įvyktų. Vienas aukciono ratas trunka apie mėnesį, jei pagal seną taisyklių redakciją būtų buvę organizuoti 4-5 aukcionų ratai, VMU kelis mėnesius būtų negalėjusi kirsti ir pardavinėti medienos“, - teigė jis.

Ekonominės pasekmės ir valstybinė pozicija

Aplinkos ministras pabrėžė, kad geriau gauti bent tokias pajamas nei iš viso medienos neparduoti ir negauti jokių pajamų. „Kas geriau valstybės požiūriu: gautos pajamos už parduotą medieną ar patiriamos išlaidos/negautos pajamos? Kol lietuviškos medienos pardavimai „stovi“, nes rinkos kaina kritusi apie 40 proc., o kainos sumažinti pagal dabartinę tvarką nebuvo galima, į Lietuvą yra importuojama baltarusiška mediena, nes tiesiog ten gerokai pigiau“, - komentavo jis.

Valstybinių miškų urėdija tvirtina, kad siekia efektyviai valdyti valstybės turtą ir medieną parduoti konkurencingomis sąlygomis. Pakeitimais siekiama atliepti rinkos svyravimus ir atsižvelgti į medienos pramonės interesus bei siūlymus.

Kam mediena parduodama ir perdirbimo tendencijos

Valstybinių miškų urėdija pranešė, kad 94 proc. šiame aukcione parduoto medienos kiekio įsigijo Lietuvos pirkėjai. Tačiau tai nereiškia, kad visa ši mediena bus perdirbama Lietuvoje. „Medienos pervežimas sudaro apie 20-30 proc. medienos savikainos, todėl pranašumą visada turi vietinis medienos perdirbimas. Lietuvos pirkėjai visada dominuodavo aukcionuose. Tačiau reikia pastebėti tai, kad jei pirkėjas yra registruotas Lietuvoje, tai negarantuoja, jog mediena bus perdirbta Lietuvoje. Būtent ši tendencija yra pastebima paskutiniame aukcione, kai laimėtojai nėra gamybos bendrovės ir nėra aišku kur bus perdirbta mediena“, - DELFI komentavo V. Jonutis.

Rinkos situacija ir kaimininių šalių įtaka

"Baltpool” prekybos vadovas pastebi, kad aplinkinėse šalyse tendencijos lygiai tokios pačios kaip Lietuvoje - rinkoje yra medienos žaliavų perteklius. Kiek skirtinga situacija yra biokuro žaliavų kainose, nes Lietuvoje reikšmingą įtaką daro itin išaugęs Baltarusijos biokuro eksportas.

Mokesčių ir apmokestinimo ypatybės parduodant apvaliąją medieną iš nenukirsto miško

Jeigu nenukirsto miško, apvaliosios medienos pardavimo pajamos (gautos nevykdant individualios veiklos) per metus neviršija 2500 Eur, gyventojų pajamų mokestis mokėti nereikia. Į 2500 Eur įskaičiuojamos visos iš nenukirsto miško, apvaliosios medienos pardavimo gautos pajamos, įskaitant kito neregistruotino turto pardavimo pajamas.

Jeigu nenukirsto miško, apvaliosios medienos pardavimo pajamos per metus viršija 2500 Eur, gyventojų pajamų mokestis (GPM) nuo šių pajamų apskaičiuojamas taip: GPM = (pardavimo pajamos - įsigijimo kaina - privalomi mokėjimai - 2500 Eur) x 15 proc. Įsigijimo kaina ir 2500 Eur neapmokestinama suma iš pardavimo pajamų atimama metams pasibaigus, teikiant metinę pajamų mokesčio deklaraciją.

Apvaliosios medienos, nenukirsto miško pardavimo pajamoms apmokestinti taikomas 15 proc. pajamų mokesčio tarifas, tačiau, priklausomai nuo gautų metinių pajamų dydžio, gali būti taikomas progresinis tarifas (20, 25 arba 32 proc.), jeigu metinės pajamos viršija tam tikrus VDU pagrįstus ribinius dydžius.

Techniniai aukciono aspektai: EMPS ir pavedimų sistema

EMPS sistema automatiškai sudaro visų aukciono metu pateiktų pasiūlymų eilę pagal procentinį pirkėjo pasiūlytos kainos ir pardavėjo pradinės kainos skirtumą mažėjimo tvarka. Aukciono metu gali būti pateikti skirtingi pasiūlymai skirtinguose regionuose ar sortimentuose; sistema užtikrina, kad pirkėjui pritaikytas Limitas nebūtų viršytas galimybių nustatymo metu.

Pavyzdžiui, pirkėjui suteiktas 1500 ktm Limitas. Jis teikia pirkimo pasiūlymus: Druskininkų regioniniame padalinyje 1100 ktm Tarraščiai-Lapuočiai už 74 Eur/ktm (pradinė kaina 73,50 Eur/ktm), Anykščių regioniniame padalinyje 1200 ktm Malkos III už 45 Eur/ktm (pradinė kaina 38,50 Eur/ktm) ir Biržų regioniniame padalinyje 570 ktm Malkos II už 45 Eur/ktm (pradinė kaina 39 Eur/ktm). EMPS automatiškai sudėlios pasiūlymus pagal procentinį skirtumą.

Reglamentiniai pakeitimai ir jų poveikis aukcionų tvarkai

Vyriausybė yra keitusi aukciono organizavimo tvarką, priimdama nutarimus, kurie laikinai ar nuolat koreguoja Tvarkos aprašo nuostatas. Pavyzdžiui, 2019 m. birželio 19 d. nutarimu buvo nustatyta, kad tam tikros 35 punkto nuostatos netaikomos 2019 metų II pusmečiui vykdytuose aukcionuose ilgalaikėms ir pusmetinėms sutartims sudaryti. Vyriausybė taip pat pritarė siūlymui keisti aukcionų tvarką - jie bus rengiami varžytynių principu: dalyviai matys siūlomas kainas ir galės jas didinti, o laimės didžiausią pasiūlymą pateikęs dalyvis.

Aukcionų įtaka miškų ūkio ir pramonės veiklai

Analizuojant rezultatus, įsitikinama, kad kainų kritimas tiesiogiai veikia pardavimo apimtis ir dalyvių sprendimus. "Baltpool" suskaičiavo, kad lyginant su I pusmečio aukciono duomenimis, visų sortimentų kainų sumažėjo vidutiniškai 22 proc. Tai reiškia, kad medienos perteklius rinkoje, kainų kritimas ir gairių pakeitimai dėl sankcijų ar importo ribojimų turi realų poveikį tiek VMU pajamoms, tiek pirkėjų elgsenai.

Finansiniai aspektai

Baimintasi milijoninių nuostolių: „Pernai metais mūsų pajamos buvo 180 mln. eurų, medienos kainos pakilusios, turėjome gerą rezultatą, valstybei pervedėme beveik 60 mln. eurų. Jei sakome, kad medienos visų sortimentų kaina nukristų 40 proc., tai apie 70 mln. eurų. Kad įmonės rezultatai reikšmingai pablogėtų, tai taip“, - tuomet teigė M. Pulkauninkas. Medienos prekybos aprašo pakeitimais siekiama atliepti į rinkos svyravimą, tačiau daugiau buvo atsižvelgta į medienos pramonės interesus ir siūlymus.

Patarimai pirkėjams ir pardavėjams

• Įvertinti rinkos situaciją prieš dalyvaujant aukcione, atsižvelgiant į galimas pakartotinių aukcionų kainų korekcijas.
• Nepamiršti, kad Limitas neriboja pasiūlymų teikimo, tačiau riboja laimėtų kiekių įsigijimą; jei planuojama plėtra perdirbimo pajėgumų, tai turi būti pripažinta ir patvirtinta auditoriaus.
• Suprasti, kad pirkėjo registracija Lietuvoje negarantuoja vietinio perdirbimo - logistikos kaštai ir pervežimo maršrutai gali nulemti, kur mediena bus apdirbta.
• Apskaičiuoti mokesčius ir įtraukti galimas mokesčių prievoles, ypač parduodant apvaliąją medieną iš nenukirsto miško.

Trumpa lentelė: pagrindinės aukciono sąvokos

tags: #pusmetinis #medienos #aukcionas