Ministerija atkreipia į dar vieną svarbų pasikeitimą - mažąjį karjerą savo žemėje galės įsirengti tik jos savininkai, o ne nuomotojai, patikėtiniai ar kitais teisiniais pagrindais ją valdantys asmenys. Visi šie pokyčiai numatyti Žemės gelmių įstatymo pataisose. Joms įgyvendinti patvirtintas atnaujintas Mažųjų karjerų įrengimo ir naudojimo tvarkos aprašas. Jame nustatyta, kad žemės savininkas (ir fizinis, ir juridinis asmuo) gali įsirengti vieną smėlio arba žvyro karjerą iki 0,5 ha ploto ir 3 m gylio. Savivaldybių administracijos - iki 1 ha ir 3 m gylio smėlio arba žvyro karjerą, kuris užimtų ne daugiau negu 1 proc. turimos žemės ploto. Lietuvos geologijos tarnyba, kuriai bus teikiami prašymai, išnagrinės pateiktus dokumentus ir, jeigu jie atitiks reikalavimus, įrašys mažąjį karjerą į sąvadą. Įrašymas į sąvadą suteiks teisę naudoti (kasti) smėlio ar žvyro išteklius.
Žemės savininkai, jau įsirengę mažąjį karjerą, galės be atskiro leidimo ar pranešimo kasti išteklius iki 3 m gylio (buvo leidžiama iki 2 m). Aplinkos apsaugos departamentas kontroliuos, ar mažieji karjerai įrengti ir naudojami laikantis nustatytų reikalavimų. Apraše nurodyti konkretūs kriterijai, pagal kuriuos pareigūnai turi vertinti mažojo karjero būklę prieš rekultivavimą, konkretus sprendimų priėmimo ir veiksmų atlikimo laikas. Aplinkos ministerijos pranešime primena, kad mažuosiuose karjeruose išgautus žemės gelmių išteklius draudžiama parduoti, naudoti komercinei veiklai arba kaip atsiskaitymo priemonę, kitaip perleisti, taip pat išnuomoti, įkeisti arba kitokiu būdu keisti šio valstybės turto teisinę būklę.
Žvyro karjero įrengimas žemės sklype yra susijęs su tam tikrais teisiniais apribojimais ir reikalavimais, ypač kai kalbama apie žemės sklypo savininko teises. Šiame straipsnyje aptariami pagrindiniai aspektai, susiję su žemės sklypo savininko sutikimu dėl žvyro karjero įrengimo, įstatyminė bazė ir galimos pasekmės.
Specialiosios žemės naudojimo sąlygos ir savininko sutikimas
Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas (SŽNSĮ) apibrėžia specialiąsias žemės naudojimo sąlygas kaip ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai taikomus apribojimus tam tikrose teritorijose. Šie apribojimai priklauso nuo geografinės padėties, gretimybių, žemės naudojimo paskirties ir kitų veiksnių. Kasacinis teismas yra padaręs išvadą, kad jeigu specialiąsias žemės naudojimo sąlygas siekiama nustatyti privataus intereso tikslais, žemės savininko sutikimas dėl šių sąlygų nustatymo yra būtinas. Toks sutikimas turi būti gautas iki kilnojamųjų elektros energetikos objektų ir įrenginių suderinimo su suinteresuotomis institucijomis ir (ar) asmenimis dienos (SŽNSĮ 7 str. 7 d. 4 p.).
Lietuvos Aukščiausiojo Teismo praktikoje išaiškinta, kad teismas neturi kompetencijos duoti sutikimą vietoje savininko, nes tik jis pats turi teisę spręsti, ar sutikti su nuosavybės teisių suvaržymu, ar atsisakyti dalies savo teisių apsaugos. Tuo atveju, kai savininkas atsisako duoti sutikimą, jis neprivalo motyvuoti savo atsisakymo priežasčių ir tik išimtiniais atvejais teismas gali pripažinti, jog nesutikimas galėtų būti pripažintas nepažeidžiančiu savininko teisių (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2022-07-01 nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-186-701/2022).
Apsaugos zonos ir servitatai
Apsaugos zonos operatoriaus elektros energijos įrenginiams, esantiems savininko žemės sklype, nustatomos remiantis rašytiniu sutikimu arba, nesant tokio sutikimo, žemės sklypo servitutu ar kitu sandoriu (nuomos, panaudos sutartys ir pan.), kuris yra teisinis pagrindas nustatyti apsaugos zoną. Jei žemės sklypo savininkas neduoda sutikimo dėl specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nulemtų ribojimų nustatymo, suinteresuotas asmuo gali kreiptis į teismą, kad jo naudai teismo sprendimu būtų nustatytas servitutas svetimam daiktui (tarnaujančiajam daiktui) (Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2022-05-11 nutartis civilinėje byloje Nr. e3K-3-139-1075/2022).
Mažieji karjerai: įrengimo ir naudojimo tvarka
Savivaldybės administracija gali įrengti po vieną iki 1 hektaro ploto ir iki 3 metrų gylio smėlio ar žvyro mažąjį karjerą, o žemės savininkas - iki 0,5 hektaro ploto ir iki 3 metrų gylio smėlio ar žvyro mažąjį karjerą, kuris užimtų ne daugiau negu 1 proc. žemės savininko ar kito naudotojo savivaldybės teritorijoje turimos žemės ploto. Smėlio ar žvyro ištekliai, išgauti mažajame karjere, naudojami savivaldybės funkcijoms atlikti ir aplinkos ministro nustatyta tvarka asmeninėms žemės savininko reikmėms.
Nuo 2023 m. gegužės 11 d. mažąjį karjerą savo žemėje galės įsirengti tik jos savininkai. Žemės savininkas gali įsirengti vieną smėlio arba žvyro karjerą iki 0,5 ha ploto ir 3 m gylio. Savivaldybių administracijos - iki 1 ha ir 3 m gylio smėlio arba žvyro karjerą, kuris užimtų ne daugiau negu 1 proc. turimos žemės ploto. Lietuvos geologijos tarnyba, išnagrinės pateiktus dokumentus ir, jeigu jie atitiks reikalavimus, įrašys mažąjį karjerą į sąvadą. Įrašymas į sąvadą suteiks teisę naudoti (kasti) smėlio ar žvyro išteklius. Svarbu paminėti, kad mažuosiuose karjeruose išgautus žemės gelmių išteklius draudžiama parduoti, naudoti komercinei veiklai arba kaip atsiskaitymo priemonę, kitaip perleisti, taip pat išnuomoti, įkeisti arba kitokiu būdu keisti šio valstybės turto teisinę būklę.
Konfliktų pavyzdžiai ir sprendimo būdai: pasitaiko atvejų, kai ūkininkai, norėdami paremontuoti kelius, prašo leidimo kasti žvyrą iš karjero. Tokiais atvejais svarbu aiškiai reglamentuoti naudojimąsi mažaisiais karjerais, nustatyti reikalingus leidimus ar prašymus bei kas juos išduoda. Žvyro kiekis kiekviename mažajame karjere nustatomas pagal jo plotą ir gylį, tačiau neturi viršyti karjero išmatavimus ribojančio dydžio. Gyventojas, norintis savo reikmėms atsivežti smėlio ar žvyro, gali jį pirkti iš įmonių, kurios užsiima šių iškasenų prekyba. Jeigu remontuotinas kelias yra priskiriamas vietinės reikšmės vidaus keliams, seniūnija gali jį remontuoti, nes, pagal Kelių įstatymo 4 str. 3 d., vietinės reikšmės viešieji keliai ir gatvės nuosavybės teise priklauso savivaldybėms, o vidaus keliai - valstybei, savivaldybėms, kitiems juridiniams ir (ar) fiziniams asmenims.
Prašymus dėl žvyro karjerų priima tiek seniūnai, tiek rajono savivaldybės administracija. Kadangi seniūnai atsakingi už mažųjų karjerų priežiūrą, paskutinis sprendimas priklauso jiems.
Pagrindiniai aspektai ir praktiniai patarimai
- Žemės savininko sutikimas yra būtinas, jei specialiosios žemės naudojimo sąlygos nustatomos privataus intereso tikslais. Jei savininkas nesutinka, galima kreiptis į teismą dėl servituto nustatymo.
- Mažuosius karjerus gali įrengti tik žemės savininkai, laikantis nustatytų ploto ir gylio apribojimų.
- Išgautus išteklius draudžiama parduoti ar naudoti komercinei veiklai.
- Taikomi maksimalūs plotai: žemės savininkas - 0,5 ha; savivaldybės administracija - 1 ha. Maksimalus gylis visoms atvejoms - 3 m.
- Išteklių naudojimas yra skirtas asmeninėms reikmėms arba savivaldybės funkcijoms; papildomi apribojimai taikomi teisės aktų ir servitutų kontekste.
Ar žinai, kad gali susigrąžinti dalį mokesčių? Pasidomėk. Turi klausimų - kreipkis į VMI.
Žvyro karjero įrengimas žemės sklype yra susijęs su teisiniais apribojimais ir reikalavimais, ypač kai kalbama apie žemės sklypo savininko teises. Pagrindiniai aspektai, į kuriuos reikia atsižvelgti, yra savininko sutikimas, specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymas ir teisinių priemonių taikymas kilus konfliktams.
Santrauka
Mažųjų karjerų įrengimo ir naudojimo tvarka Lietuvoje nustato, kad įrengti galima tik savininkams, laikantis griežtų plotų ir gylio ribų, o išteklius galima naudoti tik savivaldybių ar asmeninių poreikių tikslams. Esminis aspektas - savininko sutikimas arba teismo sprendimas dėl servituto, taip pat paso laikymasis įstatymų ir reglamentų dėl apsaugos zonų ir teisinių sąlygų.
tags: #zvyro #karjero #irengimo #reikalavimai