Naujieji metai atnešė naujų problemų nedidelėms miško ruošos įmonėms. Įsigaliojus Valstybinių miškų urėdijos (VMU) parengtoms 2019 metų medienos ruošos paslaugų pirkimo sąlygoms, smulkieji rangovai ėmė viešai reikšti savo pretenzijas, teigdami, jog reikalavimas sumokėti išankstinį 5 proc. metinių apyvartinių lėšų dydžio garantą faktiškai sužlugdytų jų verslą, kuris dešimtmečius juos maitino, ir priverstų juos tapti valstybės pašalpų gavėjais.
Galimai dėl to VMU skelbtas konkursas miško rangos darbams Prienų regioninio padalinio teritorijoje pirkti buvo simbolinis - dokumentus viešųjų pirkimų konkursui pateikė tik viena įmonė. Smulkiuosius rangovus sutrikdė ir sudėtingi tarptautinio elektroninio viešojo pirkimo reikalavimai, kurie žmonėms, dirbantiems fizinį darbą miške, pasirodė neperprantami. Prienų rangovų skundus išklausęs Seimo narys Andrius Palionis sausio 4 dieną Valstybinės miškų urėdijos Prienų regioniniame padalinyje organizavo Prienų, Kauno ir kitų regionų miško ruošos rangovų susitikimą - diskusiją su Valstybinės miškų urėdijos direktoriumi Mariumi Pulkauninku ir jo pavaduotoju medienos ruošai ir prekybai Valdu Kaubre.
Seimo nariai A. Palionis ir K. Mažeika išsakė problemas, su kuriomis į juos kreipėsi miško darbų rangovai. A. Palionio teigimu, smulkiųjų įmonių atstovai susirūpinę dėl to, jog, prieš pradedant darbus, jiems tektų „įšaldyti“ dalį savo lėšų - jų įsitikinimu, kelių tūkstančių eurų dydžio garantas teturint 20-30 tūkst. eurų metinę apyvartą, jiems būtų per didelė suma. K. Mažeika kalbėjo apie socialinį aspektą, dėl kurio labai svarbu iš susitikimo išeiti su atsakymais. Anot jo, medienos ruošos paslaugų pirkimo sąlygų pasikeitimai neramina nedideles įmones, kurios rajonuose sukūrusios darbo vietų nekvalifikuotiems darbininkams.
Valstybinės miškų urėdijos direktorius Marius Pulkauninkas patikino, kad valstybės įmonė taip pat siekia išsaugoti patikimus santykius su rangovais, nes nuo jų priklauso, ar bus įvykdytos VMU ilgalaikės sutartys su medienos pirkėjais. Jis pabrėžė, jog VMU nori paslaugas pirkti iš „pirmų rankų“, todėl svarbu, kad rangovai laikytųsi sutartinių įsipareigojimų, neperleistų jų tarpininkams. Jo teigimu, Lietuvoje veikia apie 200 įmonių, kurios teikia medienos ruošos ir miškininkystės paslaugas (pernai dirbo 140 tokių įmonių), su jų pajėgumais planuojama iškirsti 2,95 mln. ktm žaliavinės medienos, t. y. 75 proc. metinės kirtimo normos, kuri aplinkos ministro įsakymu 2019 m. sudarys 3,8 mln. ktm.
Kalbėdamas apie medienos ruošos apimtis, VMU direktoriaus pavaduotojas Valdas Kaubrė apgailestavo, jog konkursuose medienos ruošos paslaugoms atlikti 2019-2020 m. nupirkta tik 38 proc. pasiūlyto paslaugų kiekio. 22 regioniniuose padaliniuose paskelbtų konkursų metu tik dviejuose padaliniuose nupirkta 100 proc. viso paslaugų kiekio, trijuose padaliniuose konkursai neįvyko, keturiuose - dar galioja anksčiau sudarytos medienos ruošos paslaugų sutartys. Įvertinusi savo resursus ir sutartis su rangovais VMU šiuo metu gali atlikti 59 proc. planuotų medienos ruošos darbų.
Nors VMU susidūrė su tam tikrais sunkumais, direktorius M. Pulkauninkas neabejojo, kad buvo būtina suvienodinti medienos ruošos paslaugų pirkimo sąlygas visuose 26 regioniniuose padaliniuose. Iki reformos veikusiose 42 urėdijose buvo skirtingos ir darbų pirkimo sąlygos, ir pats darbų organizavimas. Todėl VMU direktorius tikisi, kad, patvirtinus naujas taisykles, atsiras daugiau skaidrumo, nebeliks priekaištų dėl to, neva išrinktiesiems rangovams sudaromos išskirtinės sąlygos. Pasak M. Pulkauninko, šios taisyklės rangovams garantuos 2 metų sutarties terminą su galimybe ją pratęsti dar metams, stabilias darbų apimtis, aiškius įkainius ir kainodaros sistemą, laiku vykdomus atsiskaitymus.
Rangovams turėtų būti palankesnė ir naujoji biržių suskirstymo į kategorijas metodika, atsižvelgiant į jų kirtimo būdą, vyraujančią medžių rūšinę sudėtį, dirvožemio hidrologines sąlygas, žaliavinės medienos ištraukimo iš biržės į tarpinius sandėlius vidutinį atstumą ir kt. Kiekvienam rangovui biržės bus paskirstytos proporcingai pagal darbų jose sudėtingumą, taip, V. Gaubrės teigimu, bus kontroliuojama, kad visi rangovai biržes eksploatuotų vienodomis sąlygomis. Baziniai kirtimo įkainiai bus apskaičiuojami pritaikius koeficientus ir priedus, pvz., vienokie galios plynuose kirtimuose, kitokie - retinimo ir jaunuolyno ugdymo kirtimuose, kur darbo našumas mažesnis.
Nauja tai, kad konkursai bus skelbiami paslaugoms atlikti viso padalinio teritorijoje. Prienų miško ruošos paslaugų tiekėjams nuogąstaujant dėl to, kad į darbus teks važinėti didesniais atstumais, VMU atstovai neatmetė galimybės rangovams raštiškai susitarti tarpusavyje dėl konkrečių biržių eksploatavimo. Tačiau didžiausią susirūpinimą smulkiesiems rangovams kelia tai, kad bus reikalaujama piniginio įsipareigojimų vykdymo garanto, kurio dydis - 2 proc. nuo pasiūlymo vertės ir 5 proc. pradinės sutarties vertės. Ši suma būtų grąžinama tik sėkmingai įvykdžiusiems sutartis.
16 metų viešuosius pirkimus Prienų miškų urėdijoje organizavusio Kastyčio Tarasevičiaus įsitikinimu, tokie reikalavimai sužlugdytų smulkiuosius rangovus, jo nuomone, vietoj garanto pakaktų į sutarties sąlygas įtraukti baudą už netesybas, taip pat punktą, leidžiantį nutraukti sutartį su rangovu, jei darbai nuo jos pasirašymo neprasidės per penkias dienas. Tam pritarė ir MDRA atstovas Audrius Radvilavičius.
Miško ruošos darbininkai priekaištavo ir dėl pasunkėjusių viešųjų pirkimų konkursų sąlygų, sudėtingos dokumentų pateikimo tvarkos. Vienos individualios įmonės atstovė guodėsi prie kompiuterio praleidusi keturias valandas, nes niekaip negalėjo prisijungti prie sistemos, buvo reikalaujama elektroninio parašo. Reaguodamas į medienos ruošos atstovų pastabas, VMU direktorius pripažino, kad galbūt elektroninio parašo ir būtų galima atsisakyti. M. Pulkauninkas neatmetė galimybės ir pakoreguoti naująsias medienos ruošos paslaugų pirkimo sąlygas, kad jos neužkirstų kelio smulkiesiems rangovams dalyvauti VMU skelbiamuose konkursuose.
VĮ Valstybinių miškų urėdijos (toliau - Įmonė) interneto svetainėje naudojami slapukai (cookies). Jie leidžia svetainės veikimą pritaikyti Jūsų poreikiams, taip pat palengvina naršymą ir naudojimąsi ja. Slapukai - kas tai? Slapukai yra tekstiniai failai, kuriuos Jūsų naršyklė patalpina Jūsų kompiuteryje. Jie leidžia svetainei išsaugoti duomenis: prisijungimo duomenys, naršyklės tipas, praleistas laikas, duomenys apie tai, ką Jūs naršote svetainėje. Jums pirmą kartą apsilankius svetainėje, slapukai perkeliami į Jūsų kompiuterį ir vėliau naudojami kompiuteriui atskirti nuo kitų. Tai įprasta naršymo praktika, palengvinanti naršymą ir supaprastinanti prieigą prie informacijos.
Svetainėje naudojami slapukai aprašomi išsamiai: būtini slapukai, funkciniai slapukai, analitiniai slapukai, trečiųjų šalių slapukai. Visi Įmonės naudojami slapukai gali būti naudojami tik Jūsų išankstiniu sutikimu. Jūsų sutikimą galima išreikšti svetainės slapukų juostoje. Analitiniai slapukai parodo, ar lankytojas jau buvo svetainėje, padeda sekti vartotojų skaičių ir apsilankymo periodiškumą. Išjungus slapukus, Įmonė negali būti tikra, kaip ir ar iš viso veiks svetainė. Norėdami, kad slapukų pagalba Jūsų asmens duomenys nebūtų tvarkomi, galite pakeisti naršyklės nustatymus.
Planai dėl medienos ruošos pirkimų 2019 m. rodo, kad planuota didelė miško kirtimo ir žaliavinės medienos išvežimo apimtis: pirkimo objektas skaidomas kiekybiniu požiūriu, minimali dalis - dvi. Pavyzdžiai iš skelbtų konkursų rodo, kad vienas tiekėjas gali pateikti tam tikrą ribinę kvotą per 12 mėnesių. Pirkimo dokumentai dažnai nurodo paslaugų teikimo vietas regioniniuose padaliniuose, tokiuose kaip Joniškio regioninis padalinys ar kiti, su preliminariais kiekiais ir galimu svyravimu iki 30 proc.
Be skaidrumo užtikrinimo, VMU svarsto sklandų dalyvavimą smulkiųjų rangovų. Visiškai aišku, kad naujosios taisyklės turi užtikrinti stabilias sutartis, aiškius įkainius ir kainodaros sistemą, laiku vykdomus atsiskaitymus, taip pat galimybę pratęsti sutartis. Taip pat svarbu vienodinti biržių paskirstymą ir užtikrinti, kad rangovai galėtų sąžiningai konkuruoti visoje teritorijoje.
Norėdami užtikrinti skaidrumą, VMU siūlo, jog biržės būtų paskirstytos proporcingai pagal darbų sudėtingumą; naujoji kategorijų metodika atsižvelgs į kirtimo būdą, rūšinę sudėtį, dirvožemio sąlygas ir distancijų į tarpinius sandėlius įtakas. Tam pritarė ir MDRA atstovas Audrius Radvilavičius.
Medienos ruošos darbininkai taip pat išreiškė nusiskundimus dėl sudėtingų konkursų sąlygų ir dokumentų pateikimo tvarkos. Vienos įmonės atstovė pranešė praleidusi keturias valandas prie kompiuterio be prisijungimo, nes buvo reikalaujama elektroninio parašo. VMU direktorius svarsto galimybes atsisakyti elektroninio parašo ir koreguoti sąlygas, kad jos nebūtų kliūtis dalyvauti konkursuose.
Apibendrinant, naujosios VMU medienos ruošos paslaugų pirkimo sąlygos siekia užtikrinti 2 metų sutarties terminą su galimybe ją pratęsti dar metams, stabilias darbų apimtis, aiškius įkainius ir kainodaros sistemą, bei laiką atliekamus atsiskaitymus. Tačiau itin svarbu užkirsti kelią diskriminacijai, užtikrinti skaidrumą ir sudaryti sąlygas smulkiesiems rangovams dalyvauti konkurse be pernelyg didelių pradinių garantijų.
| Rengėjo pavadinimas | Planuojama kirtimo apimtis (ktm) | Dalijimo sąlygos | Sutarties laikotarpis |
|---|---|---|---|
| VMU regioniniai padaliniai | 32 400 | 2 dalys minimali | 2 metų su galimybe pratęsti 1 metus |
| Biržių naujovės | - | paskirstymas pagal sudėtingumą | - |
Rekomendacijos smulkiesiems rangovams: stebėti pasikeitimus sąlygose, pasirinkti dalyvavimą visuose regionuose, ruoštis teikti atitinkamas garantijas ar baudas už netesybų nevykdymą, ir būti pasiruošusiems kompromisams dėl elektroninių parašų ir pirkimų proceso patogumo.