Informacinis pranešimas apie kelių projektavimo paslaugas ir jų statybos darbus apima naujas nuostatas, įsigaliojančias nuo 2023 m. sausio 1 d., bei detaliai prideda gaires dėl projektavimo paslaugų pirkimo, jų konkurso organizavimo ir projekto didesnio pasirinkimo racionalumo. Dokumente akcentuojama, kad projektavimo paslaugos turėtų būti perkamos atskirai nuo rangos darbų arba kartu su projekto vykdymo priežiūra, siekiant užtikrinti kokybę ir skaidrumą.
Pagrindiniai principai: ką būtina žinoti užsakovams
Projektavimas turėtų būti perkamas atskirai nuo rangos darbų. Jei pasitarnautų racionaliau, gali būti vykdomi atitinkami viešieji pirkimai kartu su projekto vykdymo priežiūra, tačiau pirmenybė yra aiškinama naudojant atskirą projektavimo paslaugų pirkimą.
Projektavimo paslaugos turi būti perkamos kartu su projekto vykdymo priežiūra, kai tai užtikrina kokybę ir mažina rizikas statinio atžvilgiu.
Perkant projektavimo paslaugas ekonomiškai naudingiausias pasiūlymas išrenkamas taikant kainos ir kokybės santykį, o ne mažiausios kainos kriterijų - taip užtikrinamas aukštesnis kokybės lygis už priimtiną kainą.
Projektavimo paslaugų vertinimo kriterijų pavyzdžiai pateikiami gairių prieduose, o jų netrūksta - pirkimo vykdytojai gali nusistatyti papildomus kriterijus, kiekvienu atveju užtikrinant objektyvumo, palyginamumo ir stebėjimo sutarties vykdymo metu principus.
Kriterijų įvairovė apima technines ir kvalifikacines sąlygas, tačiau gairėse pabrėžiama, kad minimalių kvalifikacijos reikalavimų pavyzdžiai yra pateikti ir turi būti taikomi atsižvelgiant į objektą.
Aplinkos apsaugos ir žaliųjų pirkimų kontekstas
Informacinis pranešimas atspindi, kad Lietuvos Respublikos aplinkos ministro įsakymų redakcija įtvirtina Aplinkos apsaugos kriterijų taikymo vykdant žaliuosius pirkimus tvarkos aprašo nuostatas. Šios nuostatos yra susijusios su projektavimo paslaugų įsigijimu, įskaitant aplinkos apsaugos kriterijų taikymą, bei jų įtraukimą į viešuosius pirkimus.
Projektavimo pirkimo praktiniai aspektai
Gairėse akcentuojama, kada ne projektas, o viešasis pirkimas gali būti tinkamesnis pasirinkimas. Jei neketinama vertinti projektavimo idėjos iki sutarties sudarymo - gali būti nagrinėjamas atviras viešasis pirkimas siekiant racionaliausio sandorio ir aukščiausios kokybės už priimtiną kainą. Taip pat pažymima, kad projektavimo paslaugos turi būti perkamos kartu su projekto vykdymo priežiūra, kai tai būtina teisės aktų laikymuisi ir statybos proceso kokybei užtikrinti.
Gairėse siūloma naudotis technine užduotimi, kaip pagrindu projektavimo paslaugų pirkimui. Technikos užduotis yra privaloma pagal Statybos įstatymą ir kartu su pavyzdine forma padeda pasirengti pirkimui ir būsimos pilno statinio projekto rengimui. Taip pat pabrėžiama, kad projektavimo paslaugų pirkimas turi būti grindžiamas aiškiu poreikio ir užduoties išdėstymu, įtraukiant reikalavimus projekto rengimui bei dokumentų surinkimui iki pirkimo pradžios.
Kainos ir kokybės kriterijų taikymas, rizikų valdymas
Viešųjų pirkimų tarnybos atstovai primena, kad pernelyg aukšti ar netikslūs kvalifikacijos reikalavimai gali sukelti rizikų. Todėl gairėse siūloma taikyti minimalius kvalifikacijos reikalavimus, derinant juos su projekto objektu, kad nebūtų ribojama konkurencija ir būtų užtikrinta kokybė.
Praktiniai įrankiai perkančiosioms organizacijoms
LPĮA (Lietuvos projektų įgyvendinimo agentūra) kartu su Viešųjų pirkimų tarnyba parengė gairių priedus, kurie tikslina, kaip įvertinti projektavimo paslaugų pirkimą ir būsimo statinio projektavimą. Trečiasis priedas apima techninę užduotį, kurią galima naudoti kaip sisteminį šabloną pasirengimui. Pirmieji priedai padeda nustatyti reikalavimo dokumentus, pateikti reikalavimus projektavimo darbams, o antrasis priedas - siūlomi vertinimo kriterijai, kuriuos galima papildyti, bet visada būtina laikytis objektyvumo ir sutarties vykdymo kontrolės principų.
Anot J. Petkuvienės, Viešųjų pirkimų tarnyboje dažnai girdimi pastebėjimai dėl perteklinių kvalifikacijos reikalavimų. Todėl gairėse siūloma minimalių reikalavimų pavyzdžiai ir jų taikymas atsižvelgiant į projekto pobūdį.
Apžvalga: praktiniai patarimai užsakovams
Projektavimo paslaugos turėtų būti planuojamos pradžioje, o jų poreikio vertinimas - rinkos tyrimų ir techninės užduoties kontekste.
Gaires kuria atstovai iš LPĮA ir Viešųjų pirkimų tarnybos; jų tikslas - atskirti projektų konkursų organizavimą nuo viešųjų pirkimų vykdymo ir skatinti projektų konkursus, kai siekiama išskirtinai geriausios idėjos.
Projektavimo paslaugų pirkimas turi būti pradėtas nuo projekto konkurso (kai tik įmanoma), o tolesnis procesas - per viešąjį pirkimą, kai tai racionalu dėl vertinimo kriterijų ar įmonių patirties.
Kriterijų sąrašas turi būti objektyvus, palyginamas ir kontrolė teikiama per sutarties vykdymo laikotarpį.
Projektavimo paslaugos pritaikomos prie aplinkos apsaugos kriterijų, siekiant užtikrinti žaliuosius ir tvarius sprendimus statiniuose.
Techninė užduotis ir jos svarba
Techninė užduotis yra privaloma pagal Statybos įstatymą ir kartu su pavyzdine forma padeda užtikrinti sklandų projekto parengimo procesą. Ji numato, kokius dokumentus reikia surinkti iki pirkimo pradžios, kokius reikalavimus keliant projekto rengimui bei kaip formuluoti poreikį. Gairėse taip pat siūloma, kaip valdyti rizikas - pirkimo objekto apibrėžimą, lėšų panaudojimą ir kokybės užtikrinimą.
Tinkamai parengta techninė užduotis padeda išvengti perteklinių reikalavimų, kurios gali riboti konkurenciją ir didinti projekto kainą. Tai leidžia užsakovams gauti aukštos kokybės projektavimo paslaugas už racionalią kainą, o projektavimo komandoms - aiškias gaires bei įrankius įvertinti dokumentų kokybę ir atlikti darbus efektyviai.
Kaip naudoti pateiktą informaciją praktikoje
Rekomenduojama atskirti projektų konkursų organizavimą nuo viešųjų pirkimų vykdymo. Jei tikslas - išrinkti geriausią idėją, gali būti naudoti projektų konkursai; jei tikslas - sudaryti racionaliausias sandoris su aukščiausia kokybe už priimtiną kainą, rekomenduojamas viešasis pirkimas. Taip pat būtina užtikrinti projektavimo paslaugų pirkimą kartu su projekto vykdymo priežiūra ir laikytis kokybės ir kainos santykio principo, eliminavus mažiausios kainos vertinimo galimybes.
Gairėse pateiktos praktinės rekomendacijos, įskaitant minimalias kvalifikacijas, kurios turėtų būti taikomos tik tiekėjams ir priklausomai nuo įgyvendinamo objekto. Taip pat siūlomi pavyzdžiai, kaip elgtis su žaliųjų pirkimų kriterijais ir kokios priemonės gali padėti užtikrinti skaidrų ir teisiniu požiūriu patikimą projektavimo paslaugų pirkimą.
Tikslas ir nauda užsakovui
Įgyvendinant šias gaires, užsakovas gauna aiškias kryptis, kaip suplanuoti, įvertinti ir užbaigti projektavimo paslaugų pirkimą, užtikrinant kokybę, aplinkos apsaugą ir skaidrumą. Tai sumažina rizikas, susijusias su projekto kokybe ir biudžeto viršijimu, bei skatina viešųjų pirkimų procesų efektyvumą.
tags: #projektuojame #apdailos #cechus